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征集调查结果
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问卷名称:关于征求《中共凉山州委凉山州人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施 意见(征求意见稿)》

  为全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,我局代州委、州政府草拟了《中共凉山州委 凉山州人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见(征求意见稿)》,现印发给你们,请于2018年8月17日将修改意见反馈至州民政局办公室(反馈材料加盖单位公章,无修改意见也需反馈)。(联系人:阿布阿木,联系电话和传真:2165482,电子邮箱:[email protected]。)

中共凉山州委 凉山州人民政府
关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见(征求意见稿)

各县(市)党委和人民政府,州直各部门:

  为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发﹝2017﹞13号)和《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》(川委发﹝2018﹞11号)精神,提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度,促进城乡社区治理体系和治理能力现代化,现结合我州?#23548;?#25552;出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记来川来凉山视察重要?#19981;?#31934;神,全面落实党中央、国务院、省委、省政府加强和改善城乡社区治理的决策部署,坚持党的领导、以人为本、改革创新、因地制宜,以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,健全体系、完善体制、整合资源、增强能力,努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福?#20197;埃?#21161;力脱贫攻坚,为建设?#35272;?#24184;福文明和谐新凉山打下牢固根基。

  (二)总体目标

  到2020年,基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,进一步完善城乡社区治理体制,进一步提升城乡社区治理能力,规范城乡社区服务设施,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年,城乡社区治理体系更加完?#31119;?#22478;乡社区治理能力更为精准全面,为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑,为推进治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

  二、重点任务

  (三)加强社区党建,坚持政治引领

  以加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线,积极探索加强基层党的建设引领社区治理的路径,充分发挥社区党组织的领导核心作用。加强和改进街道(乡镇)、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导,?#32321;?#31038;区所有工作都贯彻党的宗旨,体现党的意志和要求,体现党组织的作用,使群众时时感受到党组织就在身边。加快推进以城乡社区党组织为核心、居民为主体、社会各方共同参与的新型社区治理和服务体系建设。强化街道(乡镇)、城乡社区党组织的统筹功能,深入拓展区域化党建,全面推行社区党组织兼职委员制度,深化“双联”“双报到”“结对共建”等活动,健全区域资源共享机制,整合街道(乡镇)、城乡社区各类资源和社会力量,?#20013;?#25512;进街道(乡镇)、城乡社区与驻社区单位共建互补。引导基层党组织强化政治功能,聚焦主业主责,推动街道(乡镇)党(工)委把工作重心转?#39057;交?#23618;党组织建设上来,转?#39057;?#20570;好公共服务、公共管理、公共安全上来,转?#39057;?#20026;经济社会发展提供良好公?#19981;肪成?#26469;。加强社区服务型党组织建设,强化便民服务网络建设,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众。扩大城市新兴领域党建工作覆盖面,扎实推进商务楼字、产业园区、商圈市场、网络媒体等党的组织和工作有效覆盖。

  进一步健全社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、?#21644;?#24102;动机制、社会参与机制,发挥居(村)民公约、?#24184;?#35268;章、团体章程等社会规范的作用,依法组织居民开展自治,及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。

  加强城乡社区党风廉政建设,细化党风廉政建设责任清单,明确责任人、责任范围、责任对象,?#32454;?#25191;行“签字背书”、定期听取汇报、日常督查、约谈、述责述廉等制度,?#32321;?#36131;任落实到位,聚焦脱贫攻坚和“三资”(?#24335;稹?#36164;产、资源)管理、土地征收等领域,健全完善“大监督”格局,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、骗取套取、挥霍浪费等行为,?#20013;?#28145;化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,推进阳光扶贫、廉洁扶贫。围绕群众反映强烈的突出问题,大力整治基层“微腐败”,?#20013;?#21152;大巡察、督查、督办力度,推动全面从严治党向城乡社区延伸。

  (四)坚持政府主导,厘清职责权限

  按照建设服务型、创新型、法治型和效能型政府的要求,切实转变政府职能,树立治理意识。县(市)按照条块结合、以块为主的原则,制定县(市)职能部门、街道办事处(乡镇政府)在社区治理方面的权责清单。依据法律法规,对当前下沉到社区的工作事项进行梳理,厘清街道办事处(乡镇政府)与社区居民委员会的权责边界,明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单、协助政府的社区工作事项清单;上述社区工作事项之外的其他事项,应按规定将符合条件的纳入政府购买服务指导性目录,通过政府购买服务等方式提供。

  建立街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制,并将评价结果纳入信用信息档?#31119;?#20419;进社区诚信自律、规范运作。基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责,加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导。

  (五)优化社区布局,提升群众自治

  按照便于管理服务、便于群众自治、便于功能发挥的原则,合理?#33539;?#22478;乡社区管辖范围和规模。原则上城市按2000至4000户、城镇按700至2000户、农村按300至1500户常住居民的规模设置1个社区。各县(市)可根据?#23548;?#24773;况,对现有社区进行调整。

  选齐配强居民小组长、居民代表,健全居民代表联系户制度,有效发挥其作用。丰富自治形式,积极推动自然村、村民小组、院落、楼门栋自治试点。加快工矿企业所在地、国有林场、城市新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作,推进自治组织全覆盖。建立健全村务监督委员会,推进村务公开和民主管理。促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔?#21360;?#20805;分发挥自治章程、村规民约、居民公约、村务公开在城乡社区治理中的积极作用,弘扬公序良俗,促进法治、德治、自治有机结合。

  (六)培育多元主体,强化社会协同

  鼓励县(市)建立社区社会组织培育孵化平台,制定完善孵化培育、人才引进、?#24335;?#25903;持?#30830;?#25345;政策,落实税费优惠政策;大力发展在城乡社区开展健康养老、教育培训、公益慈善、志愿服务、防?#26088;?#28798;、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产?#38469;?#26381;务等活动的社区社会组织和其他社会组织。

  积极引导驻社区单位、社会力量参与城乡社区治理,建立共建共享机制,开展城乡社区与驻社区单位双向服务活动,建立驻社区单位参与社区治理的责任?#38469;?#21644;评价激励机制。支持建立社区老年协会参与社区治理。

  深入实施乡村振兴战略,发展农村集体经济,增强农村社区治理能力;深化农村产权制度改革,推动农村产权市场建设,构建“归属清晰、权责明确、保护?#32454;瘛?#27969;转顺畅”的现代农业产业体系?#35805;?#29031;“尊重历史、?#23637;?#29616;实、程序规范、群众认可”的原则,合理界定集体经济组织成员资格,把清产核资后的农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体?#24576;中?#21457;展集体经济组织,并完善相应治理机制。总结推广省级扶持发展村级集体经济试点经验,一村一策,精准发力,盘活农村集体资源、资产、?#24335;穡?#28145;入开展强村富民发展村集体经济四年行动,多渠道增加集体经济收入。

  按照问题导向、需求对?#21360;?#39033;目运作的要求,积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,形成社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目,社会组织、社会工作服务机构承接项目,社工团队执行项目、面向社区实施项目的联动机制,提升社区治理专业化水平。

  (七)拓宽活动载体,提高参与程度

  加强基层民主协商,提高社区居民议事协商能力,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的困难问题和矛盾纠纷,原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织居民群众协?#25506;?#20915;。支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力,在处理复杂问题中抓住主要矛盾,在调处各?#24535;?#32439;中坚持依法办事,在联系服务群众中凸显党组织地位,推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿?#30452;?#25252;少数人合法权益的城乡社区协商机制。

  以积分?#39057;?#26041;式探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益、志愿服务等情况纳入社会信用体系,广泛开展“道?#23653;?#33539;”“身边好人”的宣传评选表彰活动,发现和宣传社区诚信道?#23653;?#33539;、好人好事,鼓励开展信用户、信用社区评定活动,褒奖善行义举,引导社区居民崇德向善。

  全面落实《四川省流动人口信息登?#21069;?#27861;》,引导流动人口主动申报居住、就业信息,拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道,丰富流动人口社区生活,促进流动人口社区融入。积极引导机关、学校等单位将文化、教育、体育等设施逐步向社区居民开放,鼓励企业、个人依法向社区捐赠公共文化、体育设施,增强社区吸附居民的能力。

  (八)完善基础设施,提高供给能力

  将城乡社区综合服务设施纳入当地国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等,按照每百户居民30平方米的标准,配套建设城乡社区综合服务设施。到2020年,实现城市社区综合服务设施全覆盖,中心城区在15分钟基本公共服务圈建设多功能社区党群服务中心;农村社区综合服务设施覆盖率达到50%,率先推动贫困地区易地搬迁安置区综合服务设施建设全覆盖,加快彝家新寨、藏家新居的农村社区综合服务设施建设。

  完善新建小区公建配套社区服务设施移交制度,探索先由民政部门和街道办事处(乡镇政府)?#37038;鍘?#24453;社区居民委员会成立后交其使用。认真做好符?#31995;?#35760;条件的政府投?#24335;?#35774;的城乡社区综合服务设施不动产登记工作。

  城乡社区组织、协调、督促社区住宅小区内水、电“一户一表”改造,落实城乡社区水、电等按阶梯价格收费的政策;坚持“一室多用”和免费开放,除国家另有规定外,所有以社区居民为对象的公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业社会工作服务,原则上应在城乡社区综合服务设施中提供。

  推进社区服务供给侧结构性政革,完善城乡社区服务体系。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务,重点发展社区养?#31995;?#31038;区服务新业态。着力提升城乡社区医疗卫生服务能力和水平。支持供销合作社经营网点向城乡社区延伸,努力完善供销系统三级电商服务体系建设,利用供销网点,搭建平台、畅通渠道,不断整合农村农特产品资源,加快推进农副产品经营体系建设。按照基本公共服务均等化要求,着力增加农村社区公共服务供给。积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村社区互助活动,突出做好“三留守”关爱服务。

  (九)加强文化引领,普及文明之风

  以培育和践行社会主义核心价值观为根本,建立健全城乡一体的社区教育网络,整合社区教育资源,丰富社区教育内容和形式,重点发展老年教育,推进学习型社区建设。大力传承和弘扬中华优秀传统文化,培育?#30446;?#30456;传的城乡社区精神。大力实施“书香凉山”全民阅读和全民艺术普及行动计划。加强历史文化街区、名人故里、古镇、古村落、古建筑等文化遗产和非物质文化遗产的保护利用。深入挖掘文物资源的价值内涵和文化元素,让文物活起来,丰富文化供给,激发城乡社区群众对中华优秀文化的了解、认同和热爱。推动城乡社区公共文化服务设施“建管用”一体化发展,加强城乡社区公共文化服务体系建设,管好用好已建成的城乡公共文化基础设施,整合乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋,加大使用管理力度;因地制宜设置村史陈?#23567;?#38750;物质文化遗产等特色文化展示设施。运用社区口述史、社区戏剧、社区小报、社区公共空间营造等方式,增进社区文化认同。

  组织居民群众开展文明?#24413;?#21019;建活动,倡导移风易俗,引导社区?#24413;?#27880;重家规、注重家教、注重家风建设,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。不断加强民族团结,建立各民族相互嵌入式的社会结构,营造民族团结进步的社区环境;加强宣传,营造浓厚的民族团结进步创建氛围;创新载体,丰富城乡社区各民族交往交流交融平台;创建示范,树立典型,进一步促进城乡社区民族团结。大力推进安全教育进社区,增强社区居民“生命至上、安全第一”意识,有效提升社区这一社会最小细胞的安全运行水平,做到有氛围、有人员、有资料、有活动、有演练,不断提升群众的安全文明水平。

  (十)推进依法治理,建设法治社区

  积极推动立法工作和改革决策相衔接,探索将基层?#23548;?#19978;升为法规和规范,根据立法权限出台城乡社区治理地方性法规和政府规章,逐步形成城乡社区依法治理的法治体系。建立基本公共法律服务体系,健全中心社区(或较大社区)的一社区一法律?#23435;手?#24230;,建立完善社区干部集中学法制度。推动法治文化广场、法治宣传长廊(专栏)、法律?#38469;?#35282;等具有地方特色的法治宣传阵地建设,把法治元素融入城乡建设规划设计和社区公共空间。

  鼓励引导司法和行政执法人员、大专院校法律专业师生加入社区普法志愿者队伍,深入基层开展法治宣传。组织开展民主法治示范社区创建活动,不断提升城乡社区法治化水平。指导村(社区)开展法治文化活动。依托基层村(社区)便民服务站延伸法律服务触?#29301;?#24314;设村(社区)法律服务点。

  (十一)增强化解能力,建设平安社区

  完善利益表达机制,建立党代会代表、人大代表、政协委员联系社区制度,落实代表委员联系职责,组织代表委员参与社区工作,引导群众理?#38498;?#27861;表达利益诉求。完善心理疏导机制,依托社会工作机构等专业社会组织,加强对城乡社区社会救助对象、建档立卡贫困人口、困境儿童、重点青少年群体、?#20061;?#32769;人等群体的人文关怀精神慰藉和心理健康服务,加强对社区精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员的管理。

  加强社区?#31216;?#33647;品安全监管,健全基层?#31216;?#33647;品安全监管工作体系,强化基层?#31216;?#33647;品安全监管责任,完善农村群体性聚餐监管机制,“三小”备案登记率达100%;加强社区协管员队伍建设,构建县市、乡镇、村(社区)一体化的基层?#31216;?#23433;全风险防控体系,进一步提升?#31216;?#23433;全风险监测能力;加强?#31216;?#33647;品安全宣传教育,推动群防群控、共治共享的?#31216;?#33647;品安全治理格局的形成。

  加快推进城乡社区综治中心规范化建设,2018年社区综治中心规范化建设完成率达到70%,进一步健全工作制度、协调联动运行机制,充分发挥综治中心的实体运作和实战功能,在指挥调度、日常巡查、?#27835;鲅信?#27835;安突出问题、化解矛盾纠纷中发挥作用。提升网格化覆盖率,2018年12月底前?#26448;?#27827;沿线各县(市)乡镇全覆盖,其余各县乡镇覆盖率达到95%,到2019年基本实现全州有条件的地方网格化全覆盖的目标;深化拓展网格化服务管理,把服务管理落实在网格,将涉及社会治理职能部门的人员、?#24335;稹?#35774;施等资源下沉进网格,实行网格化管理、组团式服务,提升矛盾纠?#33258;?#27979;预警预防能力;加强网格员队伍建设,配齐配强专兼职网格?#20445;细?#24037;作绩效考评,进一步提升网格员工作服务质量。

  加强城乡社区治安防控网建设,发挥群防群治作用,强化对突出治安问题的排查整治,防范打击黑恶势力扰?#19968;?#23618;治理,全面提高社区治安综合治理水平。深入推进安全社区建设,进一步夯实公共安全基础。

  加强城乡社区人民调解组织建设,健全覆盖城乡、面向社区、贴近群众的人民调解组织网络体系;建立?#24184;?#24615;、专业性调解组织,引导各种社会民间组织参与城乡社区矛盾纠纷排查化解;依法完善人民调解协议效力确认机制,健全人民调解员的培训和指导制度,建立“德古”协会,实现“德古”自律管理,不断提升调解能力;进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,推动县(市)、乡镇(街道)矛盾纠纷多元化解协调中心规范化建设,整合警务室、网格化服务管理工作站等力量,建立和健全城乡社区矛盾纠纷信息收集和排查机制,推动矛盾纠?#33258;?#22836;预?#39304;?#23601;地化解。

  (十二)依托科技支撑,提高治理水平

  依托“互联网+政务服务”相关重点工程,加快推进以市(州)为单位的城乡社区公共服务综合信息平台建设,推动跨部门、跨区城、跨?#24184;?#30340;信息互通共享、政府公共服务流程优化和部门协同联动,实现一号申请、一窗受理、一网通办,强化“一门式”服务模式在社区的应用。实施“互联网+社区”行动计划,加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合,优化互联网网络环境,提高网络基础设施保障水平,运用社区论?#22330;?#24494;博、微信、移动客户端等新媒体,探索网络化社区治理和服务新模式。

  加强农村社区信息化建设,实施“互联网+现代农业示范行动”,加强农村互联网网络环境建设,丰富农民致富服务项目;通过现代信息科技手段,实现对农业生产的实时监测和安全溯源,提升农?#23548;际?#36828;程指导水平。通过“互联网+农业电商平台”、“互联网+农?#23454;?#21830;平台”、“互联网+农产品电商平台”等供销渠道,以“科技兴农,合作致富”为理念,帮助农民专业合作社进一步提高信息化水平,助推“互联网+”与农民专业合作社深度融合。推进实施“网络扶贫行动计划”,发挥互联网在助推脱贫攻坚中的积极作用。

  推进供销合作社基层组织建设与电子商务进农村、农业社会化服务、一村一品专业合作社建设有效衔接和有机统一;探索消费合作经营理念,加快形成网上交?#20303;⒉执?#29289;流和终端配送的一体化经营。

  ?#20013;?#21152;强“雪?#20937;?#31243;”建设, 加快推进城乡社区公共安全视频监控建设分天网的联网应用,提高社会治安综合治理智能化水平;坚持农村“雪?#20937;?#31243;”建设与幸福?#35272;?#26032;村建设同步规划、同步推进,加大城乡结合部、农村公?#24425;?#39057;监控建设力度,实现县(市)城区全覆盖、农村覆盖率不断提升的目标;结合?#23548;?#31215;极推进本地重点公共区域、重点?#24184;怠?#37325;点领域公共安全视频监控联网应用,深入推动“智慧城市”、“智慧小区”建设,实现社会治理智能化、精准化。

  (十三)优化资源配置,改善城乡环境

  组织开展城乡社区规划编制试点,落实城市总体规划要求,加强与控制性详细规划、村庄规划衔接;发挥社区规划专业人才作用,广泛吸纳居民群众参与,科学?#33539;?#31038;区发展项目、建设任务和资源需求。加快城镇棚户区、城中村和农村危房改造。

  加强城乡社区环境综合治理,做好城市社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源再生利用等工作,着力解决农村社区垃圾收集、污水排放、秸秆焚烧及散埋?#20197;?#31561;问题。开展形式多样的社区公共空间、公共设施、公共绿化管护行动,加强卫生城市和卫生乡村创建工作。实施城乡“厕所革命”攻坚行动,新建、改造一批公厕,推广装配式公厕。

  (十四)推进减负行动,增强服务能力

  全面清理要求社区出具的各类证明,依法规?#24230;?#20247;办事的要素材料,坚决取消不合法、不合理及主要为规避部门责?#25105;?#27714;办事群众提供的各种证明、佐证材料,最大限度减少证明事项数量,切实解决群众办证难、办事难问题。建立社区工作事项准入制度,应当由政府及其职能部门、街道办事处职责范围内履行的法定职责,不得要求基层群众性自治组织承担,不得将基层群众性自治组织作为行政执法拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引?#23454;?#20107;项的责任主体;依法需要基层群众性自治组织协助的工作事项,应当按照费随事转原则,为其提供必要的经费和必要工作条件。进一步清理规范基层政府各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子,精简社区各类会议和工作台账。实行基层政府统一对社区工作进行综合考核评比,各职能部门不再单独组织考核评比活动,取消对社区工作的“一票否决”事项。

  (十五)改进物业管理,保障合法权益

  加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督,建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企?#23548;?#31038;区社会组织多方联席会议协调机制,依法调解业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷;积极探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业管理纠纷调解模式,充分发挥人民调解工作在预?#29282;?#19994;管理纠纷中的作用。

  推进社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,指导和监督辖区内住宅小区业主大会、业主委员会的组建及日常运作,督促业主委员会和物业服务企业履行职责;积极探索完善业主委员会的职能,依法保护业主的合法权益。暂未成立业主委员会的小区,探索通过业主大会决定社区居民委员会在一定时期内代?#24184;?#20027;委员会相应职责。无物业管理的老旧院落、无责任单位的小区、幸福?#35272;?#26032;村普遍实行院落(小区)自治,自主选择自管、托管、共管?#20219;?#19994;管理服务方式;在自愿前提下,积极探索建立居民集中居住区维修?#24335;?#32564;存机制。

  深入推进社区消防安全管理创新,依托消防安全网格化管理平台和体系,整合治安联?#39304;?#20445;安巡?#39304;?#28040;防安全网格管理人员等群防群治队伍,积极引导和规范社区微型消防站和志愿消防队伍,实现救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾的目标,着力提高社区火灾防控整体水平;积极探索建立社区微型消防站或志愿消防?#21360;?/p>

  三、保障措施

  (十六)加强组织领导,完善工作机制

  各级党委、政府要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程,建立完善领导协调机制。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用,以基层党建带动基层治理。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央和省委、州委部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,更好地凝聚和服务群众。要把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系,纳入县(市)、乡(镇)党委书记抓基层党建工作述职评议考核。逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。州委、州政府建立研究决定城乡社区治理工作重大事项制度,定期研究城乡社区治理工作。县(市)党委书记要认真履行第一责任人职责,每月到社区研究工作不少于1次,街道党工委书记、乡镇党委书记要履行好直接责任人职责,每周到社区研究工作不少于1次,社区党组织书记要履行好具体责任,经常性入户走访群众,及时掌?#31449;?#27665;群众问题诉求。

  (十七)拓宽投入渠道,增强财力保障

  加大财政保障力度,将基层组织活动和公共服务运行经费、社区干部基本报酬、社区服务设施和信息化建设经费等纳入财政预算。州级财政根据?#23548;?#24773;况加大社区建设补助?#24335;?#25237;入力度,对贫困地区重点给予支持。统筹使用各地、各部门投入城乡社区的符合条件的相关?#24335;穡?#25552;高?#24335;?#20351;用效益,重点支持做好城乡社区治理各项工作。不断拓宽?#24335;?#31609;集渠道,鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式,引导社会力量重点投向养老、教育、文化体育等城乡社区治理领域。创新?#24335;?#20351;用机制,推进实施社区公益创投项目,有序引导居民群众参与?#33539;ㄗ式?#20351;用方向和服务项目,全过程监督服务项目实施和?#24335;?#20351;用。

  (十八)加强队伍建设,完善激励机制

  完善社区工作者队伍建设纳入地方人才发展的规划,结合?#23548;手贫?#31038;区工作者队伍发展专项规划和社区工作者管理办法,把城乡社区党组织、基层群众性自治组织成员及其他社区专职工作人员纳入社区工作者队伍范畴统筹管理。加大从社区党组织书记中?#26032;跡ㄆ福?#20844;务员和事业单位工作人员力度,注重把优秀社区党组织书记选拔到街道(乡镇)领导岗位,推动符合条件的社区党组织书记或班子成员通过依法选举担?#20301;?#23618;群众性自治组织负责人或成员。

  大力实施社区工作者队伍专业化建设“四个一批”工程。社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要设岗并按规定招?#31119;?#25353;规定每年面向高校遴选一批社工专?#24403;?#19994;生到社区就业,试点面向社会招考一批社会工作专业人才,?#23665;?#36947;办事处(乡镇政府)统一管理,社区组织统筹使用。在社区工作者中培育一批社工师、助理社工师,岗位历?#21453;?#22791;一批优秀年轻社区干部,支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等,对获得社会工作职业资格的给予职?#21040;?#36148;,经费由县级政府统筹解决。加大培训力度,每3年对社区专职工作者进行全覆盖培训。

  总结推广城乡社区治理先进经验,积极开展城市和谐社区建设、农村幸福社区建设示范创建活动和城乡社区结对共建活动,按?#23637;?#23478;有关规定对城乡社区治理工作成效突出的单位和个人进行表彰。

                                        中共凉山州委
                                        凉山州人民政府
                                        2018年7月 日

  附件2

州?#23545;?#20219;部门名单

州委办 州人大办 州政协办 州纪委 州法院   州检察院 州委组织部 州委宣传部
州政法委 州委编办 州发改委 州经信委 州教育局 州民宗委 州公安局 州民政局
州司法局 州财政局 州人社局 州国资委 州规建局 州农牧局 州林业局 州商务局
州文广新局 州卫计委  州?#32321;?#23616; 州体育局 州扶贫移民局 州国土局 州食药监局 州综治办
州法制办 州供销社 团州委 州妇联 州消防支队  人行凉山?#20013;?/td> 州文明办 州农工委
州?#24067;?#23616;              

 

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