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索 引 号:009050039/2019-00178

主题分类:劳动、人事、监察

发文机关:州政府办

成文日期:2019年2月15日

标??题:凉山州人民政府关于印发凉山州做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见的通知

发文字号:凉府发〔2019〕1号

发布日期:2019-02-20 10:01

凉山州人民政府
关于印发凉山州做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见的通知

凉府发〔2019〕1号

各县(市)人民政府,州级有关部门:

  现将《凉山州做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》印发你们,请认真贯彻执行。

                                    凉山州人民政府
                                    2019年2月15日

凉山州做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

  就业是最大的民生,?#24425;?#32463;济发展的重中之重。当前,我州就业局势保持总体稳定,但经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,对就业的影响应高度重?#21360;?#20026;进一步做好新形势下就业创业工作,打好稳定和扩大就业的硬仗,根据《四川省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(川府发〔2018〕47号)精神,结合我州实际,提出以下实施意见。

  一、支持企业稳定发展

  (一)加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实?#24335;?#32435;失?#24403;?#38505;费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难?#19968;?#22797;有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失?#24403;?#38505;金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。从2018年7月1日起,对深度贫困地区的失?#24403;?#38505;参保企业,将稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实?#24335;?#32435;失?#24403;?#38505;费总额的60%,参保地不是深度贫困地区,但企业所在辖区为深度贫困地区的,参照执行。上述?#24335;?#30001;失?#24403;?#38505;基金列支,统筹地区失?#24403;?#38505;基金不敷使用时,由地方财政补贴和申请省失?#24403;?#38505;调剂金按规定调剂解决。“面临暂时性生产经营困难?#19968;?#22797;有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业”的范围,由人社、财政和行业主管部门统筹考虑本地区产业结构、环境保护、失?#24403;?#38505;基金支付能力以及企业生产经营状况、稳定就业岗位措施、诚实守信等因素确定,并将认定后的企业名单向社会公示,接受社会监督。

  〔责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局、州经济和信息化局,各县(市)人民政府。列第一位者为牵?#36820;?#20301;,下同〕

  (二)发挥政府性融?#23454;?#20445;机构作用支?#20013;?#24494;企业。充分利用国家融?#23454;?#20445;基金,用好用足政策红利,增强再担保?#26102;?#23454;力和可?#20013;?#21457;展能力,引导更多金融资源流向小微企业。支持融?#23454;?#20445;机构规范发展,鼓励各县(市)政府通过财政投入新设、增加注?#30465;?#24182;购重组等方式发展由政府出资控股的融?#23454;?#20445;机构,除争取省级财政按照其财政新增出?#35782;?#30340;20%给予最高不超过500万元的财力补助外,州级财政按照其财政新增出?#35782;?#30340;10%给予最高不超过500万元的财力补助。落实信用再担保机构担保代偿风险补偿政策,积极引导融?#23454;?#20445;机构对中小微企业提供融?#23454;?#20445;,对担保收费水平、业务范围?#30830;?#21512;条件的融?#23454;?#20445;机构,财政部门按规定对其支?#20013;?#24494;企业融?#23454;?#20445;业务年度担保平均余额的1‰给予单户年度最高不超过500万元的补贴。建立小微企业融?#23454;?#20445;代偿损失分担机制,对融?#23454;?#20445;机构为行政区域内小微企业银行融资提供担保所发生的代偿损失,按最高不超过代偿额的10%予以风险补贴。

  〔责任单位:州财政局、州经济和信息化局、中国人民银行凉山州中心支行、中国银行保险监督管理委员会凉山监管分局、州金融工作局,各县(市)人民政府〕

  二、鼓励支持就业创业

  (三)进一步加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。符合创业担保贷款贴息条件的,各级财政按规定及时足额予以贴息。建立健全相关机制,放宽贷款担保和贴息要求,贷款贴息利率一般参照基础利率上浮不超过2个百分点,深度贫困县可上浮3个百分点。

  推动奖补政策落到实处,财政部门按当年新发放创业担保贷款总额的1%,奖励创业担保贷款经办银行、担保基金运营管理机构等单位,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。鼓励各地充实壮大创业担保贷款担保基金规模,将农民工返乡创业贷款分险基金并入创业担保贷款担保基金,针对返乡创业农民工、高校毕业生、复员转业退役军人创业贷款损失,省级财政按照担保基金实际分险金额的50%给予财力补助,全额用于补充担保基金。

  〔责任单位:州财政局、州人力资源和社会保障局、中国人民银行凉山州中心支行、中国银行保险监督管理委员会凉山监管分局、州金融工作局,各县(市)人民政府〕

  (四)加强创业载体建设。各县(市)要加快企业孵化中心建设?#35009;?#20010;县(市)至少建成一个?#24120;?#31215;极盘活闲置的商业用房等资源,建设重点群体创业孵化载体。政府投资或与社会?#27493;?#30340;创业园区(孵化基地),要为入驻的创业者减免一定期限的场地、设施设备使用和水电等费用,并提供项目孵化、政策咨询、项目?#24179;欏?#34701;?#35782;越印?#31246;务代办等服务。整合大学生、农民工返乡创业园区(孵化基地),各县(市)可根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,给予一定奖补。对认定为州级、县级创业园区(孵化基地)的,一次性给予5万元奖励。稳定就业压力较大的县(市),要为失业人员自主创业提供免费的经营场地。

  〔责任单位:州人力资源和社会保障局、州科学?#38469;?#23616;、州财政局、州住房和城建设局、州市场监督管理局,各县(市)人民政府〕

  (五)扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16岁—24岁失业青年;组织失业青年参加3个月—12个月的就业见习,见习补贴按当地最低工?#26102;?#20934;的80%发放。鼓励各类用人单位提供见习岗位、?#21152;?#35265;习青年,对认定为省级就业见习基地的,见习补贴按当地最低工?#26102;?#20934;的90%发放。对认定为国家级就业见习基地的,见习补贴按当地最低工?#26102;?#20934;的100%发放。

  (责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局、州教育和体育局等有关部门和单位)

  三、积极实施培训

  (六)支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业可组织开展职工在岗培?#25285;?#25152;需经费从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后,由就业创业补助?#24335;?#25353;?#20013;?#24037;种执行标准的30%予以支持。

  〔责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局,各县(市)人民政府〕

  (七)加强失业人员培训。支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书等情况确定;2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业困难人员和零就业?#24413;?#25104;员在培训期间给予30元/天·人的生活费补贴,费用由培训机构先垫后补。生活费补贴政策每人每年只享受一次,且不可同时领取失?#24403;?#38505;金。

  〔责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局、州教育和体育局等有关部门和单位,各县(市)人民政府〕

  (八)放宽?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日,将?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失?#24403;?#38505;3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的(部分不区分等级的专业?#38469;?#31867;职业资格证书,按可聘相应专业?#38469;?#32844;务确定等级),且证书信息能够通过中华人民共和国人力资源和社会保障部国家职业资格证书全国联网查询系统或四川省职业技能鉴定指导中心官方网站联网查询的,可在参保地申请?#38469;?#25216;能提升补贴。所需?#24335;?#30001;失?#24403;?#38505;基金列支。

  〔责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局,各县(市)人民政府〕

  四、及时开展下岗失业人员帮扶

  (九)实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登?#29301;?#30003;请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保?#24413;?#31561;劳动者可在常住地申请认定为就业困难人?#20445;?#24182;在全省范围内享受就业援助和有关就业创业扶持政策。

  〔责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局、州税务局,各县(市)人民政府〕

  (十)落实失?#24403;?#38505;待遇。对符合条件的失业人?#20445;?#30001;失?#24403;?#38505;基金发放失?#24403;?#38505;金,基本医疗保险费从失?#24403;?#38505;基金中列支。

  (责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局、州医疗保障局)

  (十一)保障困难群众基本生活。对生活困难、不符合领取失?#24403;?#38505;金条件且有就业愿望的下岗失业人?#20445;?#32473;予3个月的临时生活补助(实现就业后停止执行),补助标准按当地最低工?#26102;?#20934;的50%执行,所需?#24335;?#20174;就业创业补助?#24335;?#20013;列支。对符合最低生活保障条件的?#24413;ィ?#21450;时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。

  〔责任单位:州人力资源和社会保障局、州财政局、州民政局,各县(市)人民政府〕

  五、落实各方责任

  (十二)落实地方政府主体责任。各县(市)要切实履行政府促进就业工作的主体责任,建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制,因地制宜,多措并举,分级预警、分层响应、分类施策,统筹做好本地区促进就业工作。

  〔责任单位:各县(市)人民政府〕

  (十三)明确部门组织协调责任。人力资源和社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部门要落实经费保障,加大?#24335;?#25903;持力度,将开展促进就?#24403;?#38556;工作所需经费纳入同级财政预算,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。

  (责任单位:各有关部门和单位按职责分工负责)

  (十四)切实抓好政策服务。各县(市)各有关部门要积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人?#20445;?#35201;建立实名制管理服务信息系统。要优化流程,精简证明,加强监管,?#32321;?#21508;项政策?#24335;?#35268;范便捷地惠及享受对象。各地可通过政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务。

  〔责任单位:各有关部门和单位,各县(市)人民政府〕

  (十五)指导企业等各方履行社会责任。要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持?#20843;?#21019;”等,多渠道分流安置职工,依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与发展,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗?#20013;蕁?#22312;岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成稳定、扩大就业的合力。

  〔责任单位:各有关部门和单位,各县(市)人民政府〕

  相关解读:州政府印发《凉山州做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》

       图解:凉山州做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

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